司法所思想汇报300字(18篇)

时间:2025-11-22 作者:文瑞云网

总结是对成就、问题及经验教训的书面评价，能够提高我们发现问题的能力。为帮助大家撰写总结，小编整理了一份300字的司法所思想汇报，欢迎阅读，希望能对大家有所启发。

司法所思想汇报300字

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今年来，在县委县政府的坚强领导下，全县妇联组织按照创先争优活动统一安排，紧紧围绕“服务妇女求实效、创先争优促发展”目标，进一步强化组织领导，丰富活动形式，创新工作方式，推动工作发展。创先争优活动取得明显成效,我县妇女儿童事业取得新进步、获得新发展。

前段工作小结

一是精心谋划创先争优活动思路。我们根据党的十七届五中全会精神及中国妇女十大精神，结合我县妇联工作实际，深入调查研究，精心谋划全年创先争优活动思路。20xx年，全县妇联组织创先争优活动思路是：以县委、县政府工作为中心，以大力推动贯彻男女平等基本国策为目标，以深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”为重点，继续深入开展党群共建创先争优活动，突出抓好妇女发展、妇儿维权、基层基础工作，加快引领妇女发展步伐，带领妇女投身推动科学发展、加快转变经济发展方式的生动实践中，动员广大妇女积极投身“清洁城乡、绿化家园”活动，着力强化妇儿维权工作，推动解决妇女最关心、最直接、最现实的问题，着力夯实基层基础，不断健全妇女基层组织网络，为推动我县湘南城乡一体化先行区建设作出新贡献。

二是积极开展公开承诺、示范点创建工作。妇联系统全体干部坚持立足本职工作岗位，结合自身实际，积极开展公开承诺践诺活动。承诺进一步加快引领妇女发展步伐。着力引领广大妇女积极投身“清洁城乡、绿化家园”活动，抓住换届契机，推动妇女参政议政比例和女性村“两委”成员比例的提高。进一步强化妇儿维权工作。推动对村规民约的备案审查和纠错工作，加大维护妇女土地权益的力度。进一步夯实基层基础。以“三个共建”为抓手，推动配齐配强村、社区基层妇联干部,积极拓展妇女组织覆盖面。进一步加强对结对村的帮扶支持力度，帮助其加强基层组织建设,推动其经济社会发展，联合开展好城乡绿化清洁工作。把县国土局地产交易中心列为县妇联系统创先争优活动示范点，将争创巾帼文明岗作为示范点创先争优活动的重要内容，支持协助示范点通过推行承诺服务、坚持带牌上岗、开展技术练兵，切实提升服务质量和水平。

三是主动深入实践力求解决问题。全县妇联干部积极主动深入基层，以信访综治、联乡包村工作、城乡党支部结对共建工作为抓手，以维护妇女儿童合法权益为突破口，着力解决群众特别是妇女群众突出问题。注重加强与结对村袁家小元冲村的联系,积极深入了解村情民情,加大对小元冲村的帮扶力度，拿出一定资金协助其开展好植树绿化、清洁村庄活动；深入村组了解村支“两委”换届前的情况，推动村支“两委”依法民主开展换届工作。全县妇女工作者积极开展帮扶妇女活动，切实维护妇女儿童合法权益，今年来，已接待来人来访30余人次，下访10余次，妥善处理维护妇女权益案件36起，解答妇女法律咨询60余人次。

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本学年度，我担任高一化学（3至7班共5个教学班）的化学教学，兼106班付班主任，兼高一化学备课组组长，化学科组长。现在就高一化学备课组和科组建设中，本人的工作作一个小结。

高一化学备课组是一个充满活力的集体

高一化学备课组成员由詹海东和杨健敏老师、孔毅英老师组成。高一化学备课组，是一个团结奋进的备课组，各成员间通力合作，开展了一系列的教学改革工作，取得了明显的成绩，受到学校领导的肯定和学生的一致好评。现简单总结如下：

一、有计划的安排高一第一学期的教学工作计划：

新学期开课的第一天，备课组进行了第一次活动。该次活动的主题是制定本学期的教学工作计划及讨论如何响应学校的号召，开展主体式教学模式的教学改革活动。

一个完整完善的工作计划，能保证教学工作的顺利开展和完满完成，所以一定要加以十二分的重视，并要努力做到保质保量完成。高中化学新教材第一册共分七章，第一学期完成前四章内容的教学，中段考到第二章。

在以后的教学过程中，坚持每周一次的关于教学工作情况总结的备课组活动，发现情况，及时讨论及时解决。

二、定时进行备课组活动，解决有关问题

高一化学备课组，做到了：每个教学环节、每个教案都能在讨论中确定；备课组每周一次大的活动，内容包括有关教学进度的安排、疑难问题的分析讨论研究，化学教学的最新动态、化学教学的改革与创新等。一般每次备课组活动都有专人主要负责发言，时间为二节课。经过精心的准备，每次的备课组活动都能解决一到几个相关的问题，各备课组成员的教学研究水平也在不知不觉中得到了提高。

三、积极抓好日常的教学工作程序，确保教学工作的有效开展

按照学校的要求，积极认真地做好课前的备课资料的搜集工作，然后集体备课，制作成教学课件后共享，全备课组共用。一般要求每人轮流制作，一人一节，上课前两至三天完成。每位教师的电教课比例都在90%以上。思想汇报专题每周至少两次的学生作业，要求全批全改，发现问题及时解决，及时在班上评讲，及时反馈；每章至少一次的学生实验，要求全体学生认真观察并记录实验现象，课后认真书写实验报告；每章至少一份的课外练习题，要求要有一定的知识覆盖面，有一定的难度和深度，每章由专人负责出题；每章一次的测验题，也由专人负责出题，并要达到一定的预期效果。

四、积极参加教学改革工作，使学校的教研水平向更高处推进

本学期学校推行了多种的教学模式，要使学生参与到教学的过程中来，更好地提高他们学习的兴趣和学习的积极性，使他们更自主地学习，学会学习的方法。本学期分别安排了詹海东老师的名师示范公开课、中段考复习公开课，杨健敏老师的新教师上岗公开课。都能积极响应学校教学改革的要求，充分利用网上资源，使用启发式教学，充分体现以学生为主体的教学模式，不断提高自身的教学水平。

高一化学备课组，充分发挥每个备课组成员的聪明才智和力量，使高一化学的教学任务如期完成，并得到了学校领导和学生的一致好评和肯定。高一化学备课组，会再接再厉，创造更辉煌的成绩。

五、以老带新，互相促进，互相提高。

杨健敏老师是刚毕业的老师，是学校安排给我的“帮带”对象。她在教学过程中能够多听老教师的课，多虚心请教老教师。杨健敏老师在一学期中听课共计有53节以上，既有高一的，也有高二和高三的老师的课。杨健敏老师在教学中不断成长，迅速成为一名受学生欢迎的好老师。

六、积极开展第二课堂活动，提高学生的化学意识

化学奥林匹克竞赛组由詹海东老师负责，任务主要是提高学生的化学意识，在课堂教学的基础上加以深化，使学生具备参加奥林匹克竞赛的能力。每周五第8节为上为上课时间，内容包括化学兴趣指引及学法指导、离子反应专项练习、氧化还原反应专项练习、实验专项练习、基本计算专项练习、阿氏定律及其应用专项练习等。杨健敏和陈银珠老师负责高一化学的兴趣组活动，每周三第8节为活动时间，主要进行了：变色温度计、晴雨花、制叶脉书签、化学仪器介绍、暖袋和冰袋的制备等，内容丰富，很受学生欢迎。

化学科组是一个团结向上的集体

我们科组的教师，在化学的教学改革，尤其是实验教改、教学科研、加强教研组、备课组集体力量、中青年教师锻炼与培养、优秀生培训与大面积提高教学质量等各个方面坚持改革，勇于探索，不断创新，在提高教学质量和教学水平上取得了良好效果。在学校领导的正确指导下，在深刻体会学校教研处的《认真落实各项教学常规工作》精神的基础上，以饱满的工作热情，端正的教学态度，行之有效的教学手段，共同提高化学科的教学质量。

在南海一中首届《科技周》活动中，化学科组全体老师和高二化学班的学生们通力合作，创作了很多有很高水准的节目，表演的效果获得大家的一致好评。同时，很好地配合学校，完成了《省实验室工作会议现场交流会》的开展。

关镜青老师的论文，在《中学化学》中发表；叶月丽等四位老师的论文，参加了南海区优秀论文的评选。

卢成老师参加学校组织的《青年教师说课比赛》，获一等奖。

在高考复习指导中狠抓基础知识和基本技能的训练，向中低档题目要升学率，由胡燕华老师负责编定的《单元基础知识训练题》，对中低层次的学生的基础知识的巩固和提高起到了很大的帮助作用。

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今年来，儿童部在市、县妇联的关心指导下，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入开展家庭教育宣传实践活动和援助单亲特困母亲家庭、“爱心父母牵手困境儿童大联盟”公益行动等，切实为妇女儿童弱势群体排忧解难，努力营造全社会关爱儿童、支持儿童的良好氛围，促进未成年人健康成长。主要做了以下几个方面的工作：

一、开展家庭教育，灌输理念。

今年来，为切实做好未成年人思想道德建设工作，认真贯彻省政府“扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）”民生工程，我们积极做好宣传发动、组织落实工作。首先是印发通知要求各镇妇联要紧紧依托家庭教育这一品牌工作，积极联合教育、宣传、民政、团委等部门，深入学校、幼儿园动员开展“家庭教育公益大讲堂”活动，做好家庭教育讲座计划表、项目登记表。其次，继续加强家庭教育讲师团队伍建设，输送1名家庭教育工作骨干参加全省家庭教育讲师团骨干培训班，为基层培育优质家庭教育师资，进一步提高家庭教育工作水平。同时，结合“儿童友好社区”创建活动，开展了“亲子成长营”和“母亲支持小组”活动，并继续推进家长学校工作，积极组织各地申请免费短信《家教锦囊》，通过“家教通”短信平台向社会和家庭广泛宣传科学的家庭教育知识和方法，为家长和孩子营造一个健康、愉悦的心灵成长氛围，促进未成年人健康成长。6月份以来，已举行家庭教育公益讲座3场次，开展家庭教育类活动2场次，有效灌输科学的家教理念，引导家长自发学习家教知识，推进亲子关系和谐化。

二、庆祝六一节日，欢乐共享。

为使广大儿童度过一个愉快而有意义的“六一”节日，我县各级妇联切实围绕纪念建党65周年的主题，以未成年人思想道德建设为重点，认真准备、策划开展系列庆祝活动，营造了有利于儿童健康成长的良好社会氛围，丰富了孩子们的节日生活。5月27日，为树立典型，表彰先进，县妇联与教育局、团县委、少工委等联合开展表彰活动，表彰了26个少先队工作先进集体、59名优秀辅导员和155名优秀少先队员，激励广大少年儿童勤奋学习、全面发展。5月28日，县妇联牵头组织xx等单位到xx开展节日慰问及义诊活动，给孩子们带去了书包、文具和糖果。县妇幼保健院现场设立内科、外科、五官科等儿童体检项目，为小朋友们举行健康义诊。县红十字会还赠送了一批枇杷糖浆、钙片等保健药品，现场气氛热烈，孩子们笑脸盈盈。5月31日上午，县委政府主要领导在县妇联、教育局同志的陪同下走访慰问了县城地区小学和幼儿园的孩子们，为他们送上节日的祝福和慰问金，并再三叮嘱老师们要倾注满腔热情和爱心，培养祖国的下一代。同时，全县各镇场也都开展了各种活动，特别是对单亲、孤儿、残疾等特困儿童进行了慰问，鼓励他们要增强战胜困难的勇气和信心。“六一”节当天，不少学校和幼儿园都举办了“红歌”大合唱、猜字迷、做游戏等文娱活动，深受孩子们的喜欢。

三、帮扶困境儿童，爱心助长。

结对助学，妇联是爱的连心结。年初，为扩大关爱困境儿童工作影响力，表彰先进，树立典型，全县表彰了一批20xx年度优秀“爱心父母”。在此基础上，以六一儿童节为契机，掀起了新一轮“爱心父母牵手困境儿童大联盟”行动。活动开展以来，通过印发通知、发放倡议书、新闻媒体宣传报导等多种方式，积极动员富有爱心和责任感的人士加入到“爱心父母”行列中来，关心帮助困境儿童成长；同时，不断核实更新困境儿童基本情况，确保把爱心输送到位。“爱心父母”们以一对一或一对多的结对形式，以300或500元、以走访或书信进行生活和情感上的帮扶。活动得到了社会各界的好评和积极响应，至12月份，通过妇联转交及“爱心父母”上门走访，全县已落实结对助学儿童145名，送达助学金56100元。目前，“爱心父母”们已陆陆续续收到结对儿童的感谢信，结对帮扶活动也取得了较好的效果。此外，认真落实好省妇儿基金会公益慈善活动，申请关爱贫困孤儿资金5000元，援助我县贫困社会散居孤儿。

四、资助单亲母亲，建设新房。

援建单亲特困母亲安居房是落实“十件民生实事”的内容之一。今年来，为了帮助单亲特困母亲们实现安居梦想，我县及时组织各地开展摸底调查，为无房户、危房户的单亲母亲家庭认真填报登记表。在调查核实的基础上，按照省、市妇联工作要求，积极开展母亲安居房援建项目。在援建过程中，各级妇联、村委和相关部门相互配合，特别是社会各界爱心人士伸出援助之手，为母亲安居房的建设起到了积极的推动作用。通过认真遴选对象，申报了7户省级“母亲安居房”工程。为确保安居房能按时按质顺利建成，我县妇联对援助项目的实施情况进行定时跟踪、监督和反馈，多次实地察看安居房的建设情况；受县妇联委托，镇、村也认真督促工程进展，帮助单亲母亲解决相关困难和问题。目前，安居工程均已动工建设，部分已完工，有效改善了单亲母亲和困境儿童家庭的生活环境。

五、关爱先天患儿，保障健康。

今年来，我县继续开展救助孤贫儿童先天性心脏病工作，各级妇联主动加强宣传和调查摸底，积极为患病的孤贫儿童申报手术救助项目，使他们解除病魔，重获新生，让困境中的家庭有了欢笑。截止目前，上报先天性心脏病手术救助申请13例，已有6例得到手术救助安排，从而改变他们的生存、发展现状，也使“关爱儿童，珍惜生命”进一步深入民心。

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为了更好的贯彻落实《xxx人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》，市劳动局、市妇联等单位联合下发了《关于贯彻落实市政府进一步加强就业再就业工作若干问题的意见》，按照此文件精神，为了更好的配合就业局做好下岗、失业职工就业和再就业工作，我们妇联组织从关注女性就业为切入点，紧紧围绕“中心”建设，积极组织妇女技能培训，引导、扶持妇女创业，努力拓宽妇女就业渠道；加快妇女服务阵地建设，以提高妇女的就业水平。为此我们很抓了培训中心建设，并以搞好培训和落实就业单位为两个突破点，为她们广开就业门路，积极寻找就业单位，使广大妇女通过技能培训找到自己合适的就业岗位。下面我们就工作的开展情况做以简要总结。

一、以中心建设为主线，强化内部管理

xxx巾帼家政培训中心自2005年4月成立以来，经过一年的努力，中心以初具规模，各种教学设备齐全，功能完善，师资力量比较雄厚，并且具有严谨的教学态度和较高的教学素质。中心围绕所设的家政服务专业课程，针对社会需求及学员要求，开设了《家庭保洁》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭护理》、《养花知识问答》、《奶牛养殖》、《社交服务礼仪》等课程，结合理论课程组织学员实地参观学习等，使参加培训的学员学到了一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的岗位打下坚实的基础，受到了广大学员及全社会的一致好评。去年一年，培训中心共招收下岗失业人员、农村剩余女劳动力等学员近100xxxx次。

对于中心的建设情况，单位主要领导非常重视，建立健全了各项规章制度。以实现教育思想现代化、学校管理规范化、办学条件标准化和学员素质优良化为管理目标，按照《民促法》，中心不断优化育人环境，科学规范管理，制定了《学校管理制度》、《教师管理制度》、《学员管理制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、以及《办学发展规划》等一系列管理制度。

领导班子统一思想，带头学习，认真负责，严格制度，使教师队伍素质不断提高。为了开阔视野，拓宽教学思路，学校领导多次到北京等地参观、考察、学习。根据社会用工信息设置相应的家政服务专业课程，组织教师定期业务培训，并组建成立了家政服务培训教学评价小组、教师考核工作组、学员评价及管理工作组、课程设置及学生选课指导工作组，各小组分工明确，各司其职，保证了新课程实验工作的顺利实施。并根据实际情况全面、系统的制定了《年度教学计划》，从根本上改变了任课教师的教学观念。

去年，学员大部分是下岗、失业人员和农村女剩余劳动力，虽然有丰富的社会经验和一定的专业技术，但在家政服务专业技能上基本是空白。根据这种情况，中心定期组织教师进行思想与业务等方面的学习与交流，不断拓展自己的知识领域，使教学思路适应变化的需要，更好的全面完成了学员培训计划。在教学过程中，老师根据不同学员的不同专业基础因人施教，本着学以致用的原则，有意识地引导学生溶入社会实践，积极为参加培训的学员联系用人单位，为他们铺就业路，搭就业桥。

二、丰富授课内容，做大做强"妇"字号家政品牌。

按照上级妇联要求，针对就业需求和学员要求，开设必修课和选修课两部分课程，必修课为《职业道德》、《劳动法常识》和有关的再就业优惠政策；选修课包括家政服务的多项技能培训，主要有：中老年人家庭护理、科学看护婴幼儿、如何当好月嫂、家庭保洁、钟点工及疏通下水道等。今年我们又新增择业观教育、服务礼仪、社交礼仪等课程，围绕"家"字做文章，不断丰富授课内容，准备聘请北京教授、唐山、县农口部门专家授课，采取集中培训为主，自学、参观相结合的方式，培养出一批懂家政知识、知家政礼仪、能家政服务、长家政技能的月嫂、宴嫂、护嫂、洁嫂、厨嫂。

三、灵活培训形式，搞好岗前培训的新突破

为使参加培训的学员真正学到一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的工作岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性、创造性。做到了三个结合：一是授课与参观相结合，改变那种单纯坐在教室里听老师讲课的传统模式，在理论授课的同时，加大外出参观学习的课时；二是学习与应用相结合，把培训时课堂上老师讲的知识与实际操作相结合，以便牢固掌握，避免"纸上谈兵"的培训方式；三是集中授课与自学交流相结合，使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握，给其自学交流的机会，让他们互相学习，取长补短。为此，我们选树了一批下岗再就业明星，为打响"妇"字号家政品牌，我们建立了"妇"字号基地，组织学员参观考察，到下岗再就业明星李述静、张建侠、申素英等创办的华烁公司、御名园食府、远大瓦厂和大学毕业自寻创业路的陈杰的海水孵化养殖场等民营企业进行现场参观，通过理论授课、现场参观、典型教育，进一步转变学员的择业观，使他们尽快适应形势需要，勇闯就业路，找到适合自己的工作岗位。

四、开展定单定向上岗，落实就业上岗的新突破

培训是手段，就业才是目的。我们还立足职能，努力拓宽就业渠道，在认真做好教育教学工作、使参加培训的学员学到多种技能的同时，我们注重就业实效，积极帮其联系就业单位。与此同时我们还积极鼓励下岗失业人员转变择业观念，采取自谋职业和组织起来就业等多种灵活的就业形式，广辟就业渠道，早日实现就业。主要采取以下三种措施：

一是积极与县再就业局、人才市场配合，举办就业洽谈会，为学到一技之长的学员搭就业桥，铺上岗路。

二是与县内外多家合资、独资企业建立用工供求关系，发展订单定向上岗，有针对性地培训专业人才，安排学员就业。为此，我们专门走访了唐山中厚板厂，恒安薄板厂，汽车零件厂以及承启大酒店、信达集团和远洋宾馆等就业需求量大的企业，并与这些企业挂钩，为他们急需人员进行专业培训，并签定劳动就业合同，使下岗失业人员通过技能培训，掌握一技之长，争取早日走上就业岗位。

三是延伸就业渠道，组织县内优秀女老板、女经理，建立"妇"字号基地，以典型人事影响学员，使他们树立敢闯市场的信心和决心，激励他们不断开阔视野，转变观念，积极寻找新的就业门路，建新岗、立新业。

以上是我们在就业培训方面的做法，通过举办下岗职工培训班，使我们深深体会到，提高下岗失业人员的基本素质，是实现他们早日就业的前提和条件，以前由于计划经济的体制，使广大职工技能单一，知识面窄，自身素质不能适应飞速发展的经济建设的需要。要实现再就业，在社会上占稳脚跟，必须彻底解决自身的弊端，多学新技术，掌握真本领，并能灵活运用和发挥。这样才能在新的岗位上发挥自己的优势，在社会上占有自己的一席之地，“是金子总要发光的”，即便是再下岗，也能靠自己的真才实学找到新的就业岗位。所以培训优为重要和关键。以后我们还需要在培训形式灵活多样上再下工夫，争取使更多的下岗失业人员通过技能培训，尽快摆脱无业的捆饶，成为社会上自食其力的劳动者。

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在20xx年工作中，在队领导的正确领导下，我认真履行职责，努力实现履职，完成了年度各项目标任务，为法院工作尽到了应尽的责任。工作踏实认真思想稳定，能主动克服困难，虚心求教，努力学习业务知识。较好地完成了本职工作和上级交办的各项任务。认真开展各项工作，全面履行司法警察各项职责，坚决完成队领导交办的各项任务。现总结如下：

一、20xx年主要工作：

20xx年度，一年来，能积极参加院里组织开展的各种学习教育活动，坚持用先进的理论武装自己，指导实践，推进工作。尤其是在学践活动中，记笔记、写心得、通过学习教育，思想觉悟得到了提高。同时，能坚持业务学习，不断提高业务素质。业务学习中，能结合本职工作，注意理论联系实际，从指导工作开展的需要，进行业务知识的学习和思考。

二、加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高政治素质和业务素质

在这一年中，我努力提高思想觉悟，树立全心全意为人民服务的观念。不管是在工作中还是在生活中都严格要求自己，以一名合格的人民警察的标准来履行职责、完成任务。在这一年中，我能认真学习，虚心向老同志请教，平时工作中、业余时间总是抓紧一切可以利用的时间学习业务知识，全面学习了业务相关的法律知识，提高了履行职责应具备的素质。

三、做好提押值庭值班工作，随时处置突发事件。

法警大队担负着法院机关的警卫和安全工作，提押刑事被告人和值庭执行工作。还担负着每天24小时繁重的值班任务，并且在值班中，有的当事人上访缠诉,有的.当事人无理取闹，警队领导和同志们都能做耐心细致的说服教育。有效地保证了人民法院良好的工作环境，保证了审判工作秩序正常有序进行。

四、存在不足：

回顾一年来的思想工作情况，自己还存在着一些问题和不足。

1、学习不够，有时还存在懒惰的情形学习不够深入，政治理论水平和业务工作能力还不能完全适应工作需要;

2、接触法警工作还不够，执行任务的经验尚不丰富。工作标准不高，敷衍了事现象时有发生;

3、值班工作还不到位，开拓创新精神不够强，工作中缺乏新意，没有亮点。这些问题和不足，我将在今后的工作中，一定要努力加以克服，以便更好地完成队领导交给的各项任务。

五、20xx年工作计划

(一)思想上：努力克服存在的不足和差距，以执法行为规范和社会主义法治理念教育为指导，努力提高思想觉悟，树立服务的观念。扎扎实实做好自己的本职工作。

(二)工作上：继续深入开展相关法律知识学习和技能业务训练。为更好履行法警职责打下更为坚实的基础。

1、进一步加强政治理论学习，不断提高政治思想觉悟。

2、进一步精通本职工作业务，努力增强本职业务素质。

3、进一步树立开拓创新意识，大胆探索创新工作亮点。

4、进一步筑牢思想道德防线，时刻做到保持清正廉

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xx年，我所的司法行政工作在县司法局的直接领导下，在所属辖各乡镇、相关部门的大力配合及全所同志的努力下，在法制建设、人民调解、法律服务、"两劳"管理等方面都取得了较好的成绩，具体有如下几方面。

一、以"行风评议"为切入点，提高全所整体素质

由于所内人员较多，思想素质及业务素质均参差不齐，因而必须统一规范所内各项制度的建设来约束管理。通过"行风评议"的学习与整改，使全所职工的政治、理论素质得以提高，业务水平得以加强，全所职工心往一处想，劲往一处使，顾全大局，根据工作需要服从安排，无职工违纪违法行为的发生，增强了全所职工的凝聚力。

二、加强法制宣传，增强学习用法观念

我所辖区的××、××两镇属移民乡镇，虽然移民工作进入尾声，但还是有相当数量的移民工作。因而我所今年法制宣传工作侧重点仍是加大移民政策的宣传力度，做到法律、政策到家到位，以确保移民工作的顺利进行。其次是召开好各乡镇司法助理员会议，发动各乡镇的宣传力量，利用标语、广播、专栏、街头宣传等常规宣传方式进行以普法为主题，与广大人民群众息息相关法律、法规相配套的宣传活动，第三是利用上法制课一年一度的法制理论考试的机会，对全所辖区的青少年、广大干部、群众进行普法知识的培训。其四，继续巩固和完善依法治村工作，增强依法治村的成果。全年，我所辖区共办各类法制宣传专栏18期24块，书写各类宣传标语100余幅，动用广播宣传25车次，上法制课12场次，其中组织领导干部学法2次，调解委员会主任培训课2次，学校上法制课8次，其中司法所人员上课6次，组织世贸知识理论义演3次。通过这些活动，为我所辖区各乡镇"四五"普法工作开好了头，并奠定了坚实基础，并使全社会广大干部群众的法制观念、法律意识得以增强。

三、人民调解工作

我所今年的人民调解工作，仍"坚持调防结合，预防为主"的工作方针，继续加强各镇司法调解中心及基层调解委员会的组织建设，做好调解员的培训及协助各乡镇做好村调委员会的调整工作。今年，我所辖区共调处民间纠纷396件，较去年降低了26%，其中成功388件，成功率达98%。"四无"村35个，占37个村的95%，其中××镇今年为"四无镇"。今年我所还认真开展了三月法制宣传月及春忙大忙期间专项治理工作，征订人民调解工作杂志10份，积极配合各乡镇处理重大疑难纠纷，均取得了圆满地成功，得到了各乡镇、社会各界人士的好评。

四、"两劳"管理工作

今年，我们辖区共回来"两管"人员13人，其中××镇7人，磨子3人，回来××镇的'3人由于安置帮教措施得力，组织健全、机构健全，都得以妥善安置。据对其调查，转好率达100%，同时，根据县局要求，我所还对以前回来的刑满释放人员进行不定期抽查，目前都在进行合法经营活动，表现良好，对近3年来我所辖区回来的"两劳"回归人员也做了底数清、情况明、安置帮教较好。

五、法律服务工作

年初下达我所的任务5万元，为完成这一任务，我所年初并制定了计划，任务分配到人，奖惩兑现，并提取业务收入10%作为风险抵押金，纳入年终考核，未完成任务的不予发放。为确保完成总任务，今年，我所大力开拓法律业务，扩大诉讼与非诉讼、办证业务，在全所同志的努力下，全年共完成法律顾问单位5家（其中4家尚未收费），代理33件，非诉讼2件，涉办公证41件，代书3件，咨询90件，办理法律援助案件7件，业务收费4。355万元，未能完成年初下达我所的任务，我所法律服务业务仍存在不足之处，尤其是非诉讼、顾问单位业务上还待进一步提高。总之，由于自己的经验不足，业务知识掌握不够，与其他兄弟所还有较大差距，我所明年任务任重而道远。

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20xx年，我很荣幸地考入了某某公职律师事务所，经县司法局领导讨论决定，我被分派到司法所挂任司法助理员。通过一年来的工作，我完成了从一个学子到一个基层法律工作者的转变。一年时间不长，但在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，我始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一、注重思想政治学习，提高思想认识水平

作为一名基层法律工作者，我不断加强学习，不断提高自身的政治素质和道德修养，始终把学习作为提高自身政治素质和道德修养的前提和基础。充分利用一切可利用的时间，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是加强学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七大会议精神等政治理论。通过对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，进一步加强了自己贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，进一步认识到全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要性和紧迫性。我积极向党组织靠拢，上交了《入党申请书》，学习了党的有关知识，如《中国共产党章程》、《入党教材》等。

二、提高工作能力，认真完成各项工作

参加工作的一年时间里，在离群众最近的地方，亲身的感受到基层工作的繁琐、责任的重大，明白要做好基层工作就要在实践中学习，提高自己的工作能力;在工作中坚持群众利益无小事的观念，把服务群众当成自己最重要的工作，只有这样，才能真正做好基层工作。

为了更好地完成日常工作，我经常耐心、细致地向领导和同事请教。经过一年的历练，我由当初的分不出安置帮教与社区矫正工作的区别，到能较好完成司法所的相关工作。平时能热心接待来访群众，积极参与人民调解工作;掌握安置帮教对象和社区服刑人员的基本情况，参与这两类特殊人员的管理、教育和帮助工作;掌握“广东省司法厅基层司法行政业务信息平台”中相关信息的录入。除此之外，我参与了《信访条例》等法律的宣传活动，整理了“五五”普法检查验收的'档案;协助基层政府处理社会矛盾纠纷;能完成上级司法行政机关和乡镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。一年来，我撰写了十来篇业务信息，有些还在“始兴人民政府信息网”上得到发表。在领导的关心、同事的帮助下，通过学习和实践，我的业务素质得到了极大的提高，能较为熟练地开展日常工作。

三、常怀律己之心

作为一个基层法律工作者，我常常告诫自己要对得起这份工作，对得起领导和人民的信任。司法助理员工作的对象主要是所在辖区内的农民，我们工作的宗旨就是为他们做好服务。农民虽然文化程度不高，但他们敦厚、朴实。和农民打交道，要尊重他们，要晓之以理动之以情。在工作中，我能把处理问题看作是服务，认真听取来访人的诉求，听完再根据所掌握的情况讲道理、讲法律依据，并将所掌握的情况及时反馈给领导。

四、有以大局为重的胸襟

基层司法所是县司法局的派出机构，人在乡镇，一举手一投足，都代表着司法局的形象。我能以大局为重，热情为群众办事，从不推诿扯皮;在荣誉上，能与同事谦让;在生活上,与同事互相关心。司法所与乡镇息息相关，我们所做的一切都是紧紧围绕乡镇党委、政府中心工作服务，我们离不开他们的领导和大力支持。在做好份内工作之余，我能尽力做好乡镇安排的其他工作。司法所个人工作总结回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，增长了不少知识，但也清醒地认识到自己的不足之处：首先，在理论学习上还不够深入，尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次，在工作上，工作经验尚浅，尤其是在办公室待的时间较多，深入农村的时间过少，造成对农村基层情况了解不细，给工作带来一定的影响，不利于自己的成长;再次，在工作中主动向领导汇报、请示的多，相对来说，为领导出主意、想办法的时候少。在今后的工作中，我将加倍努力工作，严格要求自己，努力克服自身的不足，争做一个优秀的法律工作者。

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社区工会在石桥铺街道党工委、办事处的正确领导下，在街道工会工委的具体指导和安排下，在社区党委的大力支持下，充分发挥工会组织的积极作用，认真处理、协调广大居民、职工和工会会员的各项事务，协助社区党委、居委会做好居民思想工作，关心职工居民的生产、工作和生活。为社区文明建设做了一些实施，并取得了一定成绩。

一、领导重视、大力支持

工人阶级是领导阶级，工会组织是国家政权的重要支柱，随着企业改革的不断深入，工会工作显得更为重要。为了搞好工会工作，社区把工会工作纳入了重要议事日程，成立了工会工作领导班子，建立健全了各种，全年召开了多次专题会议，确保了工会工作经费，从人、财、物全方位给予大力支持。

二、努力解决居民职工的实际问题

为了解决一部分困难居民、职工家庭的生产、生活问题，保障他们生活有序，今年，我们从维护社会稳定的角度出发，结合充分就业社区的创建工作，认真做好摸底、调查、走访和帮扶安置工作，并根据各户的实际情况，对辖区5户符合条件的特困家庭落实了居民最低生活保障，对29名下岗失业人员进行了再就业培训，对13名下岗失业人员和农民工实现了再就业，为两个私营企业办理了小额贷款，对13名特困居民进行一帮一结对帮扶，为辖区名办理了社区医疗，对点四楼的'30多家住户因噪音问题进行了援助等等，通过不同形式的方式帮助辖区居民、职工解决他们生活和生产中的实际问题。

三、积极完成上级布置的工作任务

按照全市总工会提出的“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，我们今年5月份已圆满完成街道工会工委给我们下达组建两个新建企业工会的任务。辖区目前截止共组建非公有制企业22个。为推进社区服务的创新工作更进一步发展，我们动员辖区各方面力量和资源优势，限度地开展“共驻共建、资源共享”活动。全年召开了多次党建、社建及辖区企业工会工作交流会，分别与12家工会单位签订了“联建共创”和“用工”协议，为辖区开展各项工作打下坚实基础。

从今年3月至5月社区开展抗震救灾活动，开展的大型游园活动，5月份开展的“社区服务日”活动，9月底开展的迎国庆文艺演出等等。辖区工会会员及企业工会组织都积极响应和参与，并投入了一定资金，确保了各项重大活动的顺利进行，履行好了各自的职责。社区工会也主动利用现有的活动场所定期和不定期的为辖区单位提供大型会议厅，活动室、阅览室等等达到资源共享目的。

总之，我们坚持以服务会员，服务单位工会为宗旨，努力打造和谐社会。在社区党委统一领导下，团结一班人积极发挥每个工会会员的能力，为创建充分就业社区和保持谐示范社区和示范工会做出应有贡献。

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工会、教代会工作归纳为四部分：

一、坚持党的领导，加强工会班子团结，注意工会干部自身建设：

我院党委对工会工作非常重视，分管领导能和工会干部打成一片，出谋献策，经常参加工会会议，对工会工作给与具体的指导。工会领导班子注意团结，有事多商量,相互沟通,相互支持，每次工会工作会上都注意强调工会工作与院工作的协调，在各委员具体分工的同时，强调发挥每个委员的积极性，让委员提出个人的想法和意见，提倡各委员之间的沟通和配合，尽可能的创造民主的气氛，增进工会班子的团结。今年共召开工会委员工作会议;教代会常委会;工会委员、教代会常委和工会小组长联系会议;物理学院教职工代表大会。

二、发挥工会作用，积极开展各项活动

组织我院教职工参加校工会组织的活动有： 1月5日校工会给全体教职工发放油等(649桶)。7日发放校()，院(1)两级“送温暖”补助金和物品，去胡斌家慰问。2月18日参加“我校作息时间征求意见讨论会”。三八节组织了系列活动，看电影(9)。我院办的“女工风采展板(生活篇)”在学校评比中获二等奖。3月开始筹办校运动会，组织3参加团体太极健身球操排练活动。4月17日“北大资源杯”运动会召开，3男教职工和3学生参加入场式体育委员统计运动会报名、注册等具体工作。“北大资源杯”教职工运动会获团体第1，原因是运动员少。职工安康互助保险、女职工保险登记。“高校教师思想状况滚动调查”。招商银行办信用卡。宣传委员工作会议，组织参加北京市教育工会新《工会法》的有关知识答卷两次，文体委员推选职工参加学校工会开展的“职工体能测试”活动。暑假会员疗休、旅游报名工作。教师节观看了电影“十面埋伏”，安排30年教龄的'教师参加了“人民大会堂召开的全国教师大会”和我校的“教师节表彰大会”。国庆节安排职工参加劳动人民文化宫国庆游园活动。校医院服务质量问卷调查。教职工秋季体育比赛，乒乓球男女比赛均取得了第三名的成绩。近1x教师和学生一起参加“一二.九”爱国运动师生歌咏比赛，获三等奖。增进了解,加强团结,结合我院实际情况开展活动

1月2日召开全体工会委员会总结XX年工作。1月9日组织全院“迎新春联谊会”到会23。三八节组织了系列活动：给女教职工发纪念品(雨伞)，组织全院女教职工踢毽比赛，评出前五名。配合我院工作召开青年教师聘任务虚会。五月组织全院职工(13)去天津汉沽参观基辅号航空母舰。九月底组织全院教职工近百人参加去怀柔县百泉山走进大自然，欣赏金秋美景。于10月13日-26日普及简化太极拳(24式)。

辅导员：汪裕萍赵绥堂吴云媛，非常认真，每天上班之前坚持练习，大家反映很好。

三，在党委的领导下，发挥二级教代会作用。

XX年2月27日，在物理大楼中楼212阶梯教室，召开了北京大学物理学院第一届教代会第三次代表大会。学院教代会主任张亚伟老师主持了本次代表大会。大会上首先叶沿林院长介绍“北京大学物理学院教师聘任和职务晋升工作的实施细则(草案)”的具体情况。接着，院教代会主任张亚伟做了XX年教代会、工会工作总结(刊登在院网页上)，并宣读“物理学院关于福利费使用管理规定”及汇报XX年福利费使用情况。大会对“北京大学物理学院教师聘任和职务晋升工作的实施细则(草案)”和“物理学院关于福利费使用管理规定”进行了分组讨论和大会汇报。代表们在对聘任和职务晋升实施细则(草案)及福利费使用管理规定给予了充分肯定的同时，对存在的不足提出了意见和建议。通过了“物理学院关于福利费使用管理规定”。学院党委副书记陈金象和学院教代会主任张亚伟老师作了大会总结。

履行了教代会在学院的民主管理、民主监督职责，树立有民主、有集中、团结向上氛围，加强教代会制度化、规范化等方面的管理。

9月参加校两代会换届大会预备会。

10月下旬在院党委副书记陈金象老师的主持下召开了教代会常委、工会委员、工会小组长联席会议，充分发扬民主，通过由下而上提名后，差额投票选举的方式选出了我院参加两代会的九名代表;后又推选部门委员会名单。12月24日联席会上通过了校、院级送温暖名单。

教代会工会宣传栏内容：每个节日都向全院教职工表示问候!

给学校工会王洪波老师供稿五次。物理学院网页上供稿1，工会橱窗宣传板报12期。做到年底有工作总结，年初有工作计划。

四、财务方面：

按时发放兼职干部补贴，工会支出一律由主席和负责财务的委员共同签字。

这一年里，在全院教职工的努力下，在院党政班子的正确领导和大力支持下，工会工作取得了一定的成绩，每个委员认真负责、态度极积、诚肯，对待工作一丝不苟。今后，我们要更加努力的工作，奋发进取，发挥工会小组长的作用，把教代会的工会工作做的更好，为物理学院的发展和稳定作贡献。

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今年以来，区劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的大力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保民生、保稳定、保增长”民生工程重点，以促进就业为中心，扎实工作，开拓进取，积极应对金融危机的挑战，全力推动劳动保障各项工作取得新的进展，为推动全区经济发展、促进社会和谐做出了积极贡献。

一、主要工作及成效

（一）千方百计稳定和扩大就业，保持就业局势基本稳定

2、鼓励创业促进就业。在全区大力实施创业促就业工程，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，以推进小额担保贷款和建立创业服务平台为切入点，加强创业意识培养和创业典型宣传，进一步优化创业环境。全区共开展创业培训613人，发放小额担保贷款546。6万元，313人成功实现自主创业，带动1655人实现就业。

3、强化职业技能培训促就业。今年我区突出培训的针对性，贴近市场需求，结合灾后恢复重建、企业生产加工、建筑安装、饮食服务行业用工实际状况，重点开展订单、定向、品牌培训，举办了“送职业技能进工业园区”“送职业技能到农村”等培训活动，真正达到以培训促就业的良好成效。全区已培训各类下岗失业人员2893人，职业技能鉴定1369人，培训后就业率达80%。

（二）加大社会保险费征缴，进一步完善社会保障体系

3、强化基金监管。认真开展“三项基金”清理自查工作，制定13项基金监管制度，进一步加强经办机构内控制度建设，规范经办机构业务流程，定期开展内部控制评价，设立社会保险基金违法行为举报箱，公布投诉电话，扩大监督覆盖面，社会保险基金无挤占、挪用现象发生。

（三）着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者权益企业工资集体协议》47份。

3、加强劳动争议调解仲裁工作。开展基层劳动争议调

4、切实加强信访维稳工作。领导班子实行“一岗双责”，并对所联系的乡镇（街道）涉劳维稳工作包干负责，各直属事业单位及机关股室定期对业务范围内不稳定因素进行拉网式大排查，及时解决涉劳信访突出问题。共接待群众来信来访及政策咨询4213人次，办理市、区领导批转信访件74件，组织专项矛盾纠纷清理排查5项。及时办结市、区两级人大、政协提案、议案。今年涉及劳动保障的市、区两级提案和议案共11件，我局按照办理程序，主动与相关人大代表和政协委员取得联系，及时反馈办理情况，在规定的`时间内办结。

（四）统筹推进各项工作，促进劳动保障工作科学发展

1、深入开展学习实践科学发展观，着力整改探求“良方”。根据区委的统一部署，在区联系领导和区委检查指导组的指导下，我局创新工作思路，精心组织，全面启动了学习实践活动，认真完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段14个环节的各项工作任务，取得了“思想认识有新提高、解决难题有新突破、工作作风有新转变、工作能力有新提高”的良好成效，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见实效”的总要求。

2、大力推进就业和社会保障公共服务体系建设。抓住灾后加快基层公共服务平台建设的机遇，今年18个乡镇基层劳动保障所结合乡镇政权建设已全部完成；基层劳动保障所设施设备采购已全部完成；区级就业和社会保障综合服务中心，由区政府委托国投公司统一在万源新区开工建设。

3、加强政务公开及政策宣传。将劳动保障服务项目全部制作成规范的业务流程，在服务大厅印制办事指南、政策宣传手册和资料，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，让群众满意。针对今年灾后恢复重建和配合全区重点项目建设，组织干部职工深入到雪峰、盘龙、东坝等地向失地农民开展征地农转非社会保险政策宣传，发布就业信息，积极引导征地转非人员参加社会保险和指导实现再就业。

4、加强劳动保障干部队伍建设。坚持抓班子带队伍，在全系统扎实开展深入学习实践科学发展活动和作风整顿建设活动，进一步落实党风廉政建设责任制，加强行风建设和政治思想教育，不断提高劳动保障系统干部职工政治及业务素质，主动进行换位思考，深入一线工作，着力提高办事效率和改善服务质量。

二、存在的主要问题

（一）就业援助政策难以落实。第三轮新的就业政策出台，就业专项经费需求量成倍增加，如果专项资金补助不足，政策就难以落实到位。

（二）劳动维权任务艰巨。随着5。12特大地震灾后重建工作的全面实施，外地来广承包工程企业增多，用工不规范现象存在，劳资纠纷进一步增多，维权任务更加艰巨。

（三）征地转非人员社会保障问题突出。据统计，我区辖区内因灾后恢复重建和重点项目开工建设，在近两年内征地达1万余亩，将有1万余人征地转非。

（四）灾后恢复重建进展较缓慢。区本级就业和社会保障综合服务中心建设由政府统一集中建设，预计在20xx年底才能建成。

三、20xx年工作打算

（一）全力以赴，大力促进就业再就业。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动；认真落实十七大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“城镇零就业家庭”。

（二）立足实际，加快完善社会保障体系。以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；按照上级主管部门统一部署和要求，做好调整企业职工基本养老金待遇水平工作，确保基本养老金100%按时足额发放；继续落实做好城镇居民医疗保险工作。

（三）依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定。以建立和谐劳动关系，提高职工收入水平，维护劳动者合法权益为目标；切实做好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施的相关工作，加大宣传工作力度，营造良好的社会氛围；加强劳动争议处理工作，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调解成功率、调解结案率；认真查处举报案件，加强日常巡查和专项检查。加大劳动保障监察执法力度，健全长效机制，更好地维护劳动者合法权益。

（四）做好就业和社会保障综合服务中心建设工作。加强联系，关注项目建设进度，力争尽早建立一个融就业服务、职业培训、人才交流、社会保障和争议调解仲裁等服务为一体的综合性公共服务场所。

（五）全面加强队伍建设。认真抓好学习实践活动整改落实和“回头看”，加强对干部职工的培训，以能力建设为重点，大力增强干部职工创新学习的能力、创新工作的能力、服务群众的能力和拒腐防变的能力，提高干部队伍的综合素质。强化检查落实和逗硬奖惩，形成有效的管理运行机制，实现干部队伍管理规范化。大力开展“治庸治懒治散治慢”专项整治活动，狠抓效能建设各项制度的落实，着力在宗旨意识、敬业精神、大局观念、服务态度、工作效率等方面加强改进，切实转变作风，树立形象。

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一、基本情况

从今年启动社区矫正工作以来，在市、区社区矫正工作领导小组的正确领导下，我街道社区矫正工作按照社区矫正流程的要求正在规范有序的开展。到目前，共接管X名社区矫正对象，分别分布在X个社区。X人已解除矫正，有X人正在接受矫正，刑罚种类全部为缓刑。按照社区矫正试点工作相关文件的要求，对X名矫正对象都建立健全了档案，并对其进行了监督管理和个案矫正。这些矫正对象在家庭里、社会上表现良好，至今没有一个重新违法犯罪的。

二、日常管理工作

现有矫正对象X人，我们对矫正对象从接收、管理、教育、公益劳动到扶贫帮困等五个环节的工作都是有条不紊，规范有序的开展。

(一)接收环节

X年X月X日我们所首批接收了X名矫正对象，工作人员及时为他们办理矫正对象登记手续，填写社区矫正对象登记表和社区矫正对象移交接收花名册等表格。对矫正对象宣读了《社区矫正宣告书》及《社区矫正对象告知书》，告知他们在矫正期间的权利和所必须遵守的义务。向社区矫正对象发放《社区矫正人员须知》，宣讲在实施社区矫正期间，应当遵守的有关规定和管理制度，重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。使其了解社区矫正工作的性质和内容，明确矫正对象应遵守的法律、法规和制度，要求其服从监督管理，同时矫正对象集体庄严地宣读了《接受社区矫正保证书》。此外我们还与具有监护能力的矫正对象直系亲属或单位、社区居委会签定监护协议书，明确司法所和监护人的责任。

(二)管理环节

我们注重档案的建立，做到一人一档。由于被矫正对象的罪名、刑种、年龄、工作情况的'不同，接受矫正的心理、态度也不尽相同，因此，我们根据矫正对象的犯罪原因、心理类型、现实表现等因人而异，制定矫正个案。矫正个案中详细记载了矫正方案、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料。对本辖区社区矫正对象的现实表现进行季度考评，工作中建立了详细的考核奖惩办法，并将日常表现、考核、奖惩等一系列具有保存价值的文字，图表等及时收入个人档案中,形成了一套完整、规范的基础性档案。并按照关于社区矫正对象档案的规范意见，进一步规范档案的建立。

在日常监管工作中，注重对矫正对象的走访，每月至少到每个矫正对象家中走访一次，还不定期地进行电话联系，及时了解他们的家庭状况和思想情况，做到思想教育从严，生活关心到位。特别注重运用朋友式的个别谈心，提倡见面谈、经常谈，了解现实思想、生活状况，帮助他们解决实际困难和问题。严格按照制度规定，要求服刑人员每月书面汇报一次，随时掌握服役人员的行为动态，确保社区服刑人员不脱管、不失控，并重点预防其重新犯罪。

(三)教育环节

我们着力对矫正对象加强教育矫正，提高矫正对象的自新意识。在矫正过程中，司法所制定并实施了知识系统性，内容丰富性，形式多样性的集中教育，定期组织社区服刑人员参加形式多样的教育学习活动，以矫正其不良的心理和行为。安排法律常识教育、公民道德教育、时政教育及职业技能教育，组织各种社会活动等多种形式，不断提高他们的悔罪意识、自新意识，转变他们的思想观念。如集中教育，我们邀请劳教民警给矫正对象做了几场法律道德知识讲座，提高了矫正质量和效果。

此外，我们每月定期不定期地把矫正对象请到司法所谈心，并随时根据情况的变化进行调整，谈心教育有一定的效果。我们着力实施个性化矫正，分类施教，因人施教。

(四)公益劳动环节

司法所制定并实施了因人而异，因地制宜的公益劳动计划，保证每个矫正对象完成每月不少于12小时的公益劳动，增强他们的公德意识和社会责任感，让他们在劳动中感受到自己存在的社会价值，树立重新生活的信心。司法所与XXX共建社区矫正公益劳动基地，在公益劳动过程中，一些社区矫正对象改过自新，并能用实际行动回报社会。通过公益劳动，使矫正对象更好地接受矫正，早日回归社会。

(五)帮扶环节

落实帮教队组成帮教对子，成立由街道社区干部、服刑人员家属和社区矫正志愿者组成的帮教小组，对服刑人员进行“三帮一”的思想辅导和转化，使他们辨别善恶，分清是非。设身处地，积极协调解决社区服刑人员在生活和就业等方面遇到的困难，充分运用教育和感化功能，以情感人，用生活上的关心促进思想上的转变。

三、加大宣传，营造氛围

加大对社区矫正工作的的宣传力度。通过网站、法制宣传栏，散发宣传材料等方式，开展了形式多样的宣传活动。结合法制宣传，对社区矫正知识进行宣传。提高了社会各界和居民对社区矫正工作的认知度，营造了以司法所管理为主，各职能部门共同参与，全社会广泛支持的良好舆论氛围，有力地推动了社区矫正工作的深入开展。

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为深入贯彻中央、省、市、区打好防范化解金融风险攻坚战工作部署要求，进一步推进防范和处置非法集资长效机制的建设，加强严打整治力度，强化源头治理，对街道内非法集资活动形成有力震慑，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。遵义路街道办事处以体育路社区居委会为试点，建设无非法集资示范社区，现将创建相关情况如下：

一、创建情况

体育路社区居委会比邻贵阳市火车站，人员情况复杂，非法集资时有发生，遵义路街道办事处特地在此选址作为“无非法集资示范社区”建设，对于后续推广工作具有极强的适应性。自“无非法集资示范社区”建设开始以来，体育路居委会利用现有网格长、委员、网格员，将建设工作纳入网格化管理，同时将“无非法集资示范社区”建设工作报送办事处党政主要领导，经党委会通过，纳入本机财政预算。在开展工作中，体育路社区居委会通过微信群、坝坝会以及召开居民议事会和警民议事会；以“大走访”、“110宣传日”为契机，组织民警走进单位、大小型企业开展面对面宣传；居委会通过发放宣传单、进行“防非”知识讲座，让居民了解非法集资等各类经济犯罪活动的表现形式及常见手段。目前已形成以“一中心一张网十联户”为核心，开展治安巡逻、通过悬挂宣传、发放宣传资料等形式，重点向居民宣传非法集资行为的主要特征、表现形式、常见手段及如何防范非法集资。

二、自查自评

1.已选定体育路社区居委会作为示范社区点位。

2.已将“无非法集资示范社区创建”纳入网格化管理，形成网格长、委员、网格员为骨架的组织结构。

3.已报请党政主要负责人，通过党工委（扩大）会议，纳入本级财政预算。

4.已纳入“一区（县）一社区”宣传试点。

5.多模式创新宣传，以居委会投影仪屏召开多种形式的会议和宣传活动，让群众更直接、更全面的了解犯罪分子惯用手法，特别是针对当前非法集资、传销等涉众型案件的现状，扩大防范宣传覆盖面，形成网格员、民警、居民良好沟通互动。

三、存在问题

“无非法集资示范社区”建设工作开展以来取得了较好成效，但仍存在部分不足。一是监测预警体系完善不足，没有充分发挥社区网格化治理和基层群众自治的经验和优势，未完全动员社区各方面力量，广泛开展防范预警工作，联防联控，时刻关注辖内参与非法集资的人员动向，及时发现非法集资线索，早介入、早处置。二是社区防范网络不够健全，社区网格员与社区巡防队员的工作融通不强，定期开展排查活动中，未充分发挥社区巡防队员优势，特别是网格内重点区域监控，缺乏连通性。

四、下步打算

一是持续推进“无非法集资示范社区”建设方案落实，结合方案与工作实际，认真制方案和措施，在遵循工作原则的前提下，有计划、有步骤地推动创建“无非法集资社区工作”深入开展，确保工作达到建设标准，实现目标任务。

二是明确职责分工，紧紧围绕创建“无非法集资社区”目标要求，明确责任，积极配合行业主管部门进行核查工作。社区书记作为创建“无非法集资社区”的`第一责任人，要做好网格区块分工，做到工作到位、责任到人。

三是压实责任，层层落实，落实好创建工作责任，按照“谁管理，谁负责”的属地管理原则，将创建工作纳入日常工作范畴。对创建无非法集资社区工作时出现的漏查漏排、处置不力、推诿扯皮、跑冒滴漏现象，严肃追究相关人员责任。

四是加强反馈，在工作中不断探索和总结创建“无非法集资社区”工作的经验，做好各项工作台账，定期报告创建活动开展的情况，及时反映工作中的疑难问题，加强与行业主管部门的沟通配合，确保工作做实、做细。

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受县人府委托，我向县人大常委会报告我县社区矫正工作情况，请予审议。

一、近几年我县社区矫正工作主要情况

社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

20xx年2月，新修改的《中华人民共和国刑法》明确规定：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”；“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正”；“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正”，标志着我国社区矫正法律的正式确立。20xx年3月，第十一届全国人大五次会议修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行”。为依法规范实施社区矫正， 20xx年元月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》,自20xx年3月1日起施行。该办法对社区矫正的执行主体、执行程序、矫正措施、法律监督等作出了全面系统的规定，是司法行政机关依法实施社区矫正的制度保障和工作规范。

我县社区矫正工作于20xx年10月开始启动，20xx年5月全面铺开。近几年来，在县委、政府的统一领导和县人大、县政协的支持监督下，我县以提高社区矫正质量为主线，坚持管理与服务并重，规范和创新结合，加大工作力度，落实工作措施，促进了社区矫正工作的有序开展。至今为止，全县累计接收社区服刑人员440人，正常解除矫正225人，现有在管服刑人员210人，其中缓刑175人，占83.3%，假释23人，占11%，暂予监外执行12人，占5.7%，为维护我县社会和谐稳定作出了积极贡献。

(一)加强领导，建立健全社区矫正工作体制

20xx年底，我县社区矫正工作启动之初，县、乡(镇)相继成立了社区矫正工作试点领导小组。20xx年3月15日，成立了嘉禾县社区矫正工作领导小组，法院、检察、公安、司法、财政、民政、、税务、人社、教育、、妇联等为成员单位，各乡镇相应成立党委政府分管领导任组长、相关站(所)为成员单位的社区矫正工作领导小组及办公室。20xx年3月21日，召开社区矫正和安置帮教工作第一次联席会议，明确了县法院、县检察院、县公安局、县司法局在社区矫正工作中的相关职能，且按照齐抓共管、相互配合的要求，建立了联席会议等制度，及时协调解决工作中的困难和问题。20xx年5月，县司法局社区矫正股正式从基层股剥离出来，专门履行全县社区矫正工作指导管理职能，各乡镇基层司法所相应设立了社区矫正工作站，具体负责各乡镇的社区矫正工作。我县初步形成了党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，法院、检察院、公安局等相关部门协作配合，司法所具体实施，县、乡、村三级联动的社区矫正工作体制。

(二)立足基层，加强工作队伍力量

社区矫正工作开展之初，工作队伍力量薄弱，监管人员少、矫正对象多的矛盾极为突出，导致监管困难重重。近几年来，通过公开招考形式招录社区矫正工作人员12人，逐步加强了社区矫正工作力量。目前，县司法局社区矫正股有工作人员2名，基层工作站有社区矫正专职人员9人、兼职工作人员13人。有效缓解了社区矫正工作力量不足的压力。

(三)建章立制，规范运行

根据《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正实施细则》的要求，结合社区矫正工作实际，我县建立健全了社区矫正工作联席会议制度、社区矫正工作衔接制度、社会调查评估细则、社区矫正工作日常事务管理制度、应急事件处置制度、工作岗位职责制度、绩效考评制度、责任追究制度等相关规章制度。这些制度覆盖了调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等社区矫正工作的各个重要环节，这一系列规章制度的建立，为我县社区矫正工作的规范化运行奠定了良好的基础。

(四)严格执法，加强矫正监管教育

一是依法开展社会调查评估。受委托机关的委托县司法行政机关对拟适用社区矫正的被告人或罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住社区和被害人意见等进行调查。经全面分析被告人或罪犯的人身危险性，统筹考虑适用社区矫正是否符合社会公共利益，是否对社区安全产生不利影响，是否可以实现有效监管等，在规定的工作日内作出评估意见交委托机关，为依法正确适用社区矫正提供依据，从而降低再犯罪风险。截至目前，全县已办理社区矫正社会调查评估288例，委托机关对意见的采信率达99.7%

二是及时做好衔接工作。针对法、检、公、司在社矫工作上存在分工不够明确现象。20xx年3月在原有社区矫正工作衔接制度的基础上，进一步加以完善，使法、检、公、司以及看守所在社区矫正工作中的职责和任务，更为明晰，形成了较为完整规范的衔接机制，有力促进了全县社矫工作齐抓共管，良序发展。

三是因人制宜，做好个性化矫正工作。

①坚持围绕以人为本、教育为先、因人制宜、注重实效的原则制定行之有效的个性化矫正方案。

②针对部分社区服刑人员认知行为异常，无法适应正常社会生活，存在忧郁、暴躁、冷漠、自卑、自暴自弃等的'心理问题和心理疾病，及时做好个别教育，实施心理矫治。

③针对社区服刑人员的心理、行为特点和需求变化，及时调整教育矫治方案，开展警示教育、引导教育、感召教育和入解矫教育，激发社区服刑人员树立社会责任感。3年来，社区服刑人员接受教育达2760余人次，形成了分阶段、多层次的教育矫正工作模式。

四是加强日常监督管控。县司法行政机关对每个社区服刑人员建立了管理档案和执行档案及请销假考核奖惩等十个台账将接受社区矫正的情况进行全面的监管，各基层司法所社矫工作站每月组织社区服刑人员开展集中学习和社区服务，定期对其表现进行考核，同时每周电话、每月走访等形式及时掌握社区服刑人员的动向，实施全面管控，并如实记录全部矫正程序和措施，形成完整的卷宗档案和台账。近几年来，全县矫正执法工作逐步规范，尤其是今年来，社矫执法工作质量得到大幅提升。各项日常教育监管措施有效得到落实，卷宗、档案台账规整齐全，在上半年全市社矫工作考评中得到了市考评组的好评。仅上半年工作人员走访社区干部群众8568人次，组织社区服刑人员参加集中学习和社区服务各1060余人次。

五是人性关怀，帮困解难，促进社区服刑人员顺利融入社会。着重做了三个方面工作：一是开展心理辅导和心理疾病治疗工作。20xx、20xx年县司法局与学校和医院心理咨询机构签订聘请了2名心理咨询师， 20xx年4月对所有社区服刑人员进行了一次心理测评，对测评发现有心理困惑的2人进行了免费的心理辅导和治疗。为更好地做好心理咨询工作，20xx年5月，县司法局还派送了4名社区矫正工作人员参加心理咨询师专业陪训学习，其中两名顺利获取了三级心理咨询师资格，为我县社区矫正心理矫治工作队伍建设打下了良好基础。二是尽力帮助解决社区服刑人员实际困难。积极协调民政、人社、工商、税务、教育等部门，对社区服刑人员在就业、社会保险、困难救助、低保办理、税收减免、未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女就学等方面提供服务和帮助，三年来帮助社区服刑人员解决低保问题6人，帮助未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女就学6人。三是开展技能培训，推荐就业。在劳动等部门的支持配合下，先后组织矫正人员技能培训班6次，成功推荐社区服刑人员就业48人。通过社会适应性帮扶，促使一批社区服刑人员安心接受矫正教育，顺利回归社会。

二、存在的主要问题

(一)社区矫正社会认可度还有待进一步提高。个别乡镇和部门甚至是少数领导干部对社区矫正制度不熟悉，缺乏认同感。因此，在社区矫正的实施过程中，一些领导和基层单位领导表现出不够重视，而基层更多地表现出忧虑和担心，缺乏参与热情，甚至不愿接受社区服刑人员，给社区矫正工作带来一定困难。

(二)社区矫正制度还有待进一步完善。一是流动人口非监禁刑适用相对偏低。非监禁刑的适用对象主要是以居住在本地社区，具有本地户口和长期居住条件的人员为主。由于流动性较大的犯罪人缺乏社区监管条件，导致了一些本可以适用非监禁刑却因为社区矫正的户籍条件不具备而被判处监禁刑，造成流动人口适用社区矫正偏低。二是对少数不及时报到、不服从监管的社区服刑人员，缺乏相应的强制措施。三是社区服刑人员的减刑适用率较低。由于法律规定社区服刑人员减刑要有立功表现，而对立功的具体情形规定不够明确，不便于实际操作，造成社区服刑人员减刑适用率较低，一定程度上影响其改造的积极性。

(三)社区服刑人员的交付与接收工作有待进一步加强。异地判决、裁定的社区服刑人员，有的没有委托开展审前社会调查，相关情况不向所在地司法行政机关通报，加之受人员、经费、工具的限制，缺乏相关制度保障，外地法院、公安和监狱对社区服刑人员的交付执行还没有完全做到“押送至罪犯居住地县级司法行政机关”，造成有的社区服刑人员自行流动、人档分离，可能导致脱管漏管现象。

(四)社区服刑人员的日常监管教育工作还有待进一步加强。一是社区矫正教育监管措施的全面落实难以保证。按照规定，司法所每月要定期受理社区服刑人员的报到登记、递交思想汇报材料，每月分别组织社区服刑人员开展集中教育学习8小时以上、开展社区服务8小时以上，每月对每个社区人员所在社区进行一次走访调查，每月要记录卷宗、台账等，具体工作十分繁杂，缺一不可。司法所干警处于县司法局和乡镇政府双重管理下，司法所人员一肩多职，较多的精力投入在乡镇中心工作上，时间和精力上都难以保障社矫措施的全面落实。如广发司法所虽是2人所，但其中1名所员长期被其他单位借调，实际上是1人在岗，辖内有社区服刑人员26人，仅落实每月对社区服刑人员走访措施，每天走访一个对象就需要26天左右，何况还要组织集中学习和社区服务等工作，一个月正常工作日只有22天，时间上就难以保证。二是基层所请销假审批不够规范。有的对请假把关过于疏松，不经严格审核；有的对请假把关过于苛刻，害怕担责。如有的社区服刑人员确需外出就医，但工作人员害怕脱管，拒绝请假。三是基层所档案台账还不完全规范。受年龄、文化程度、社会阅历等因素的制约，社区矫正工作人员的素质参差不齐，档案台账出现不规范、不整洁等瑕疵。四是基层监管教育力度不够。少数基层司法所人员对社区服刑人员的思想动态、人际交往、日常活动等情况了解不够深入，工作不够细致。

(五)与社区矫正工作相关的配套政策措施落实不到位。按照国家相关政策规定，对有临时性生活困难的社区服刑人员，相关部门应予临时生活困难救助；对就业困难的社区服刑人员，应实行过渡性就业安置；对患有严重精神疾病或吸毒的社区服刑人员应强制送医或强制戒毒；对患严重疾病因贫不能就医的社区服刑人员应给与医疗救助；对“无家可归”社区服刑人员应帮助解决临时居住问题；对社区服刑人员未成年子女在义务教育阶段因贫失学或辍学的应免费安排就学。但是，目前，我县在落实这些与社区矫正相关的政策上，困难重重，力度不大，措施不多，真正解决的问题较少。

(六)社区矫正经费还不能满足实际需要。根据财行[20xx]402号文件《财政部、司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》和湘财行[20xx]72号文件《省财政厅、省司法厅关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》规定，社矫工作经费按社区服刑人员1500元/人预算，照此标准计算，我县每年社矫经费应保持在53万元左右。虽然近几年县财政对社区矫正工作投入逐年增加，20xx年2万元，20xx年6万元，今年，社区矫正工作经费预算为8万元，但社区矫正工作经费仍严重不足。随着矫正工作的日趋规范，要求将越来越高，社区矫正执法成本也相应会大幅提高，社矫工作经费保障问题更为凸显。

(七)社区矫正机构、队伍现状与履职要求还存在一定差距。一是工作力量不足。目前，我县社区矫正管理机构为社区矫正股，三定方案核编2人，全县13个司法所，司法专项编制人员16名、地方事业编制人员17名。司法专项编制人员有4名长期被借调，事业编制人员有7名长期在编不在岗，由乡镇安排其他工作，实际在岗人员仅22人。而这22人中，社区矫正专职人员9人、兼职工作人员13人。他们承担了全县社矫工作，队伍力量十分不弱。二是执法人员身份不适。一些司法所所长是由乡镇政府任命的，有的还是企业工人身份。与专业性、职业性要求相距甚远。社区矫正工作是一项严肃的刑事司法活动，现有执法队伍缺乏专业的职业身份，缺乏权威性和强制性。

三、下步工作打算

下一步，我们将认真贯彻实施新修订的《刑法》、《刑事诉讼法》、《暂予监外执行规定》及《社区矫正实施办法》，努力推进我县社区矫正工作的全面健康发展。

(一)进一步加强对社矫工作的领导。在原有社矫工作领导小组基础上，完善社矫工作领导小组。20xx年3月18日已召开了20xx年第一次社区矫正工作联席会上，按照上级要求新增了国土、房产部门为社区矫正工作领导小组成员单位，以利于协调解决社区服刑人员住房保障问题。

(二)进一步加强机构队伍建设。

1、加强“嘉禾县社区矫正中心”建设，提升社区矫正工作科学化、规范化、专业化水平。“嘉禾县社区矫正中心”已经列入我省50个县市区社区矫正中心建设民生项目工程，省财政拟拨建设经费50万元。年初，我县召开了专题会议，同意了《嘉禾县社区矫正中心建设预案》，并列入了我县民生100工程项目。今年5月11日，县政府县长办公会已审议通过《建设方案》，目前正在进行挂投标程序，力争6月底完工。

2、加强社区矫正工作队伍建设。一是认真落实嘉发【20xx】2号(《嘉禾县乡镇机构改革实施方案》)文件精神，规范基层司法所人、财、物、事管理。二是按照《湖南省人民政府第11次(三)常务会议纪要》、《2008年市政府常务会议纪要(第21期)》、湘社矫发[20xx]1号文件《关于认真开展省司法厅“转作风、解难题、强服务、促发展”专项活动的通知》的要求，加强社区矫正工作队伍建设。每个司法所配备不少于1名社区矫正执法工作者；按照1:25的比例配备社区矫正社会工作者。三是加强业务培训，开展社区矫正工作者岗位练兵活动，提高社区矫正工作者业务素质。昨天县司法局已举办一期专题培训班，邀请了市司法局、县检察院领导及业务科室的负债人前来授课，效果良好。四是开拓延伸社区矫正工作平台，在乡镇村居健全工作网络，在司法所加挂社区矫正工作站的牌子，试行在部分村居委会(预计14个村居委会)成立社区矫正工作室，并建设一村居一联络员的社矫工作网络。

3、强化社区矫正工作经费保障。加强社矫执法基础保障。落实财政部、司法部财行[20xx]402号文件《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》、省政府湘府阅[20xx] 90号文件《关于全省司法行政基层基础建设的有关问题的纪要》中规定的关于社区矫正经费保障要求，且按照湘财行[20xx]72号《湖南省财政厅司法厅关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》的规定，按社区服刑人员人平不低于1500元/人的标准落实经费预算。

(三)强化社矫执法规范，促进全县社矫工作的健康发展。严格按照《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规的要求，依法规范社矫执法工作，维护刑罚执行的统一性、严肃性。一是建立健全社区矫正工作相关制度。县司法局牵头，与法、检、公三家对接，依据《社区矫正实施办法》，结合我县实际，进一步细化社区矫正衔接、监管、教育、奖惩、帮扶等各项工作内容，完善工作流程，明确工作职责。二是严格规范实施监管。要进一步加强和规范社区服刑人员的衔接接受工作，法、检、公、司等部门按照“必接必送”的要求，制定社区服刑人员移交、接送的具体办法，明确工作程序，配备必要的人员和装备。二要进一步加强和规范社矫日常监管工作，要积极开展教育学习、社区服务活动，严格执行刑罚，保障活动时间，要规范住所变更、请销假等制度，严格审批把关，要定期、不定期开展摸排走访，掌握对象的动态。三是强化社矫工作责任追究。全面落实社区矫正各项工作制度。要建立健全社区矫正工作责任追究制度，加强对社矫工作的监督检查，对有法不依，执法不严的人和事，坚决按有关规定追责。

(四)增强工作合力。一是发挥领导小组办公室的协调沟通作用，认真落实联席会议、履职考评制度，加强各成员单位特别是法、检、公、司等部门之间的支持配合，形成齐抓共管的工作机制。二是组织协调成员单位，学习借鉴外地的经验作法，研究制定有关社区服刑人员的帮扶解困、技能培训、就业安置等方面的具体措施，解决他们的实际生活困难，提高社区矫正效果。三是整合社会资源和力量，组织社区基层组织和群众积极参与社区矫正工作，鼓励和动员企业接纳安置社区服刑人员，建立具有一定规模的过渡性安置基地，帮助社区服刑人员顺利融入社会，减少和预防重新违法犯罪，促进社会和谐稳定。

(五)加大宣传力度。以新修订的《刑法》、《刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》颁布实施为契机，通过电视、广播、报刊、网络、图片等各种形式，广泛宣传党的宽严相济刑事司法政策和相关法律法规，宣传社区矫正的工作经验和实际效果，提升社区矫正工作的社会认同度。

⬣ 司法所思想汇报300字 ⬣

就全县村委会（农村社区）建设工作情况做如下汇报：

一、全县农村社区建设覆盖情况

全县共10个镇、1个街道、1个乡，总面积为3344平方公里，98个行政村、30个城市社区、总人口30万，农村人口19万人。几年来在农村社区建设工作上，按市委、市政府的统一部署，逐步开展与加强农村社区建设工作。到20xx年底在98个行政村中，实现了农村社区基础设施建设工作全覆盖，覆盖率为100%。

二、主要做法

1、自市委、市政府在溪湖区召开现场会后，我县的农村社区建设工作有了大踏步的发展。县委、县政府十分重视农村社区建设工作，多次召开县委、县政府常委专题会议，反复研究农村社区建设工作规划，并制定下发了《本溪满族自治县农村社区建设工作实施意见》（本委办发［20xx］36号），把农村社区建设工作摆上重要议事日程。

2、县成立了以县委常委、常务副县长为组长，县委组织部副部长、县民政局局长为副组长，由宣传、政法、财政、民政等19个机关部门参与的领导机构。

3、各乡、镇（街道）都成立相应的农村社区建设领导机构。形成各级党委领导、政府主导、民政牵头，各相关部门参与并相互协调的领导力量，党政主要领导要亲自过问、统筹安排、各负其责、积极配合、形成合力，把农村社区建设工作扎扎实实的推向深入。

4、各乡、镇（街道）党委、政府积极响应，结合本乡、镇（街道）工作实际抓落实，在工作上各乡、镇（街道）党政领导亲临各村现场指导工作，并号召各村要因地制宜开展农村社区建设工作。

5、各乡镇（街道）成立了农村社区服务管理中心。

6、全县98个行政村先后都召开了村民代表大会，通过推选的办法组建了农村社区组织机构，完成了农村社区全覆盖工作任务。

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7、在98个行政村中成立社区服务中心，实现并完成了“一二五五”工程的基础工作计划，即：一是一个社区文化广场；二是两个超市（日用百货超市和农业生产资料超市）；五五是五室五站。

8、按统一规定制做了各类标识牌，和各项规章制度公示板，并安装上墙，附合要求。

9、统一印制了全县98村农村社区工作记录簿，并发放到村使用。

10、充分发挥各村的民间组织作用，让农民致富带头人参与管理、参与服务，为农民致富找项目，带领农民致富奔小康。

三、农村社区基础设施建设的资金投入情况

据不完全统计，三年来，在农村社区建设上，通过自筹和各方争取共整合资源4000多万元，新建村委会（农村社区）46个村，改扩建40个村，解决了大部分村委会的办公场所。修建社区文化广场88个，8.8万平方米；安装体育运动器材86套。修村路20万延长米，为农村社区的`亮化安装路灯653盏等等，多项利民工程。

四、村委会（农村社区）拥有办公用房情况

自开展农村社区建设工作以来，通过三年来的改造，新建村委会（农村社区）的有46个村，改扩建为40个村，但是由于各村经济条件的差异，按上级政府对农村社区办公用房必须350平方米以上的要求，在98个村中，面积在351平方米以上的为68个村，尚有30个村未达到要求（其中，无房的村1个，2个村在200平方米以下，16个村在300平方米以下，11个村在350平方米以下），这30个村的办公用房问题是下一步需要解决的重点。

五、取得成效

自开展农村社区建设工作以来，逐步以便民利民为宗旨形成服务体系，加强农村公共设施建设，在社区体制、社区服务、社区环境、社区文化、社区管理五个方面实现新的突破。

1、加强对社区环境卫生的监督管理，为居民创造良好的生活环境。

2、为弱势群体服务，建立健全社会保障体系。加强低保、优抚、社会救助工作，进一步安排贫困群体生活，三年来，通过村代会讨论听证的形式讨论确定农村低保人员达1.5万人。

3、倡导文明新风，推进农村精神文明建设。

4、提高村民参与的积极性，促进村民自治建设，保证群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。

5、为农民进行科技培训，举办农村劳动力技能培训班，每年培训农民2万多人次。为村农民致富提供科技保障。

6、充分发挥民间组织致富带头人的作用，为农民脱贫致富找项目，为农民脱贫致富奔小康创造条件。

六、下步工作重点

（一）进一步加大农村社区建设的推进力度。

一是探索农村社区长效管理机制。努力探索和建立农村社区监督管理机制，定期督查各场所运行情况；逐步推进社区服务中心社会化运行，不断拓宽融资渠道，确保中心正常运行。

二是深化村务公开民主管理工作。研究实现村务公开民主管理与推进农村社区建设、加快城乡基本公共服务均等化有机结合的新途径。召开现场会，表彰先进，推广经验。

三是开展结对活动。农村社区与城市社区结对共建，让城市社区的管理服务理念给农村社区带来有益启示，加强城乡交流，加快农村与城市社区接轨的步伐。

（二）进一步丰富社区服务内容，培育农村社区精品亮点典型。

一是按照上级文件要求建设，完善服务中心功能设置，以群

众满意为标准，不断加强设施配备，不断充实中心服务功能。

二是探索建立社区工作站制度，通过把多项基本公共服务纳入工作站，来加快实现农村社区服务与城市社区服务的接轨。

三是精心培育农村社区精品亮点，推出2—3个典型作为本溪县的农村社区“样板社区”向全县推荐推广，使全县的农村社区建设按标准化、规范化方面发展。

（三）进一步加强社区工作队伍建设，提升服务水平。一是抓好培训工作。通过组织全区农村社区负责人培训、座谈交流、外出参观等形式，增强他们推进农村社区建设的责任、信心和能力。

二是充分发挥各种力量。建立村庄卫生、护村、健身等志愿者队伍，进一步增强村民的自我管理、自我服务、自我教育的能力。充分发挥村干部、热心于农村社区建设的积极分子、下派干部、农村工作指导员等各种力量，同心协力和富有成效地参与和推进农村社区建设。

三是深入开展各类服务和活动。积极开展各类健康向上的活动，提供各类群众需求的服务，有效促进农村社区建设的深入开展。

（四）加大农村社区基础设施建设资金投入，提高服务功能。农村社区建设是为民服务的整体工程。为实现城乡一体化，要整合全县相关部门的资源，动员社会力量共同关心都来支持农村社区建设。县移民部门要合理调度和加大资金投放，加快农村村委会办公场所改造步伐；县体育部门要积极向上争取健身等体育器材，投放到农村社区，活跃和丰富农民群众的文体生活；文化部门也要积极争取相关资金，改善农村文化基础设施建设，指导农村社区开展好丰富多彩的业余文化活动；卫生部门要统筹安排好专项资金，抓好农村社区卫生所的建设，提高农村社区居民健康服务水平；公安部门要抓好农村综合治理，规范村级警务室建设；县直各包村单位要加大扶持力度，在资金上、物资上要给予大力支持，促进农村社区建设向更深更广的领域展开。

（五）我县已被省政府推荐为出席全国农村社区建设全覆盖示范县，下一步，国家、省、市对农村社区建设工作全覆盖示范单位，在扶持资金上要加大力度，为争取国家、省、市对我县农村社区专项资金的投入，按省委省政府《关于进一步推进城乡社区建设的意见》（辽委办发［20xx］26号）和市委、市政府办公厅《关于进一步推进城乡社区建设的意见》（本委办发［20xx］30号）的文件要求，建议县财政要为农村社区建设每村每年扶持资金1万元，全县98个村共扶持资金为98万元，作为县级配套资金，待国家、省、市的扶持资金到位后，可以再返回财政。

⬣ 司法所思想汇报300字 ⬣

近年来，小孟镇，按照“经济主导工业化，农业生产产业化，各项要素城镇化”的总体思路，坚持高起点规划，高标准实施的原则，高度重视，做好结合文章，积极推进新农村建设，逐步把小孟建成规划布局合理，配套设施完善，服务功能提升，生态环境优美的现代化小城镇。近日，小孟镇政协委员活动组组织7名政协委员听取镇有关部门负责人汇报、实地考察镇驻地、史王、张王居民楼建设工地，调研情况如下：

一、基本情况

小孟镇位于兖州市西北部。全镇东西长13公里，南北宽9公里，总面积54平方公里，耕地面积6万亩。辖4个管区，42个行政村，总人口3.9万人。目前，镇驻地、史王、张王、太平，三点一心正在建设中，史王村一期工程建设已经完工。

二、做法经验

1、坚持规划先行，分步实施。去年，我们聘请了省建筑大学规划设计院为我镇进行了高标准规划，目前，规划工作已经完成，等待专家评审。根据总体规划，把全镇42个行政村规划成“九点一心”，即海子中心村、苏户中心村、太平中心村、河庄中心村、史王中心村、张王中心村、桑园中心村、吴寺中心村、函丈中心村及镇驻地。42个行政村原村庄占地面积8835亩，通过规划，“九点一心”占地3397.5亩，可节约土地5437.5亩。尤其对镇驻地进行了详细规划，提出了“八村合一”社区化建设方案。

目前，这项工程正在实施中，规划后的镇驻地占地1575亩，共设计高层住宅楼180幢，可容纳5688户，2万余人。社区内规划六大功能分区；居住区、文教区、办公区、商贸区、中心区、休闲娱乐区；建文化中心广场一处，占地约8000平方米；集文化、电信、邮政、民政、司法、派出所、计生服务为一体的社区服务中心8000平方米；农贸市场1500平方米；商业门头20000平方米。在住宅楼房设计上，以多层建筑为主，既体现现代化风格，兼顾农民生活习惯，又最大限度的节省投资，节约用地。目前，镇驻地供销社开发建设已经规划完毕，即将启动。

2、坚持政府主导与村民自治相结合。镇党委、政府组织编制社区建设规划，指导监督党支部村委会按照村民自治的要求组织建设施工。村党支部村委会负责按照村民自治的要求，充分发扬民主，严格依法办事，组织好工程建设。严格决策程序，坚持公开透明，让群众享有规划建设全过程的知情权、参与权。村成立社区建设领导小组和监督小组，负责社区建设的组织实施和监督。目前，我镇史王村居民楼已完成装修，首批居民即将入住。太平、张王、刘李村居民楼正在施工建设中。

3、坚持楼房建设与配套设施建设相结合。我镇始终坚持社区建设不仅只是拆了平房建楼房，重点是要配套完善服务设施，搭建服务平台，让农民群众享受到与城市居民一样的'公共服务。坚持建新与拆旧相结合。建新必须拆旧，原则上先建新楼，后拆旧房，坚决避免搬进新楼不拆旧房的现象。对我镇区域内出现的居民建房，按照有关程序申报，经批准方可进行建设，在规划区内停止新建居民房。规划为社区中心的村制定各村的实施方案，并由镇政府参与制订控制性详细规划，拆平房建楼房、合村并点建社区，逐步形成全镇“九点一心”的总体规划格局。并对新型社区内教育、卫生、群众活动场所等基础设施一并规划建设。

4、坚持建筑质量与安全生产相结合。“百年大计，质量第一”，镇党委、政府为确保群众住上安全舒适的楼房，避免“烂尾楼”、“半拉子工程”、“危楼”等情况的发生，严格工程建设管理制度，成立了以镇长为组长的建设领导小组，包括工程招标、财务、安全、质量等方面全程监管。在施工过程中严格执行《安全生产管理条例》，安全设施务必到位，确保无一例安全生产事故发生。

三、存在问题

1、镇、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；

2、部分群众对新社区的建设，认识还不到位，存在这样那样的想法，与新型社区建设的步伐存在一定的差距。

3、各村新农村建设工作存在不平衡性。

四、几点建议

1、加大政府对经济薄弱村的扶持力度，为各村的经济发展起助推器作，巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展；

2、加强制度建设，健全管理责任机制，强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；加强规划引导，从功能上、空间上加以规范和指导，促进全镇新型社区平衡稳步发展。给予一些功能相对较弱、建设任务较重、进度缓慢的新型社区一定的建设资金支持，帮助引导其尽快制定农村新型社区发展的科学规划。

3、加大宣传力度，镇党委、政府要及时地出动宣传车，并通过村级广播等形式，从环境卫生、提高群众生活水平、绿化和美化、使群众一步一步提高对新农村建设的认识和理解。

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20xx年10月21--29日，大巴山生态与贫困问题研究会邀请四川农大易同培教授一行2人，再次到花溪走马村柏林湾社区开展专家服务工作。易同培教授深有感触的说，此次社区服务工作，社区行动的变化，所见所闻，令人兴奋与激越。二次社区之行对比鲜明，从农户自组织及生活、文化价值追求，看到了中国乡村未来的前景！

针对生态社区营造项目活动中的生物资源保护、生态社区发展规划、湿地植物园、硐寨天然植物园、社区特色园区建设，开展调研、现场指导，工作成果展示与农户互动等活动。通过7天的社区考察，野外实地调研，研讨交流等活动，从社区人文历史、自然生态、社会经济、农户生计、文化艺术等多视角，对“生态社区营造项目”从理论到实践活动，进行了系统诊断，充分肯定项目建设机制、成效与影响，同时为项目深度发展提出了具体的指导意见。在大巴山生态与贫困问题研究会、社区农户的配合下，共同完成了社区5年发展思路、项目规划与方法论述的《生态社区行动纲要》。为社区未来描绘一幅绚烂幸福生活图景，社区农户深受鼓舞与鞭策。

《乡村生态社区营造行动纲要》--社会、专家、社区视角

一、目标与思路（营造“生态优美，社会和谐，生活幸福”乡村）

1、自然环境优美，物种多样，生态优势资源成为社区营造的亮点（特点鲜明）；

2、重视生态社区发展长远规划，将在地生态资源融入社区营造活动，并持之以恒坚守环境至上的营造原则。如营造社区公共空间、学校、道路、人居环境、湿地路渠、理水、农圃等美化、可食景观培育。

3、社区人文历史厚重，值得深度挖掘，使之成为生态社区营造在地文化引擎。在社区现有成果基础上，将传统社区优秀文化元素、智慧、技艺植入现实社区生产、生活、社会、经济、生态、文化各个层级，艺术提升社区精神品味与幸福感，复兴乡村文化（社区历史、艺术审美、人文尊严价值追求），并形成乡村生态人文自觉。

4、跨文化视角与行动，在全面复兴乡村文明的同时，社区自组织能力建设与社区内动力释放尤为关键，生态文明与可持续生计是社区腾飞两翼，形成社区独特的人文优势，拓宽乡村生态市场的社会基础。

5、公序良俗，天人合一是生态社区营造的要旨。营造川东北区域独具民俗原生态的乡村本土发展模式。

二、生态社区5年项目行动计划（预算310万元，急盼社会组织及有缘人关注与合作）

1、营造保育在地天然植物园2处。即“湿地植物园、硐寨植物园”二处（预算50万元）。

2、生态文化竹园（面积10亩，栽植观赏竹200种，校社共建。预算20万元）

3、城乡互动生态农场1处（面积150亩，DIY体验式、休闲生态农场。预算50万元）

4、乡村生态美化项目（道路、路渠、家居、农圃、湿地美化与亮化。预算15万元）

5、在地生态资源试验研究、驯化、繁育（战略、战术行动研究。预算10万元）

6、殡葬文化建设项目（2处，文化寻根及殡葬文明建设。预算30万元）

7、社区历史文化遗迹抢救性保护，对外展示（拍摄、声像、出版。预算25万元）

8、社区综合性图书馆（集收藏、学习、科研、展示、教化于一体。预算60万元）

9、社区生态产品（食材）营销站（点）及人员能力建设（预算20万元）

10、生态社区民俗及接待环境、能力建设（预算30万元）

三、生态社区营造方法论

1、充分肯定当下社区营造的组织形式，进一步深化。创造条件让社区每个参与者释放内在潜力，形成社区的内动力与凝聚力。献计、出谋、出资源，扩展资源动员能力和整合能力。开放性社会参与社区营造活动。

2、社区规划及活动，必须建立在对自然的学习和认知基础上，举一反三。学会学习、独立思考，甚至对历史经验的反思，并对行动结果不断完善与修正，社区被认同的结果。可量化，可操作，可验证。在不违背社区人文、自然、社会良性互动原则下，长远惠及子孙与自然的大战略。需要集思广益，逐渐形成在地生态社区规划与行动的文化自觉。

3、重视资源动员、整合，外部环境开拓、推介与社区自我成长相协调，逐渐形成以社区受益对象为主，外部帮助支持为辅的资源储备。构建公正、公平、公开透明、监督到位的`资源使用机制，形成资源参与良性互动的社区营造环境、强大的资源社会动员能力。

4、社区营造应遵循先易后难的原则，循序渐进，坚持数年。以当下存在的诸多危机、紧迫、生态灾害事件为参照，冷静应对生态、食品、市场、文化价值危机的挑战，增强自我改善意识和行动的有效性。

5、坚信自己的认识与努力一定成功，增强使命感、责任感、紧迫感。坚信城乡优势互补，乡村人文、自然优势独特，独具魔力，是社会发展的人文根基与源头所在；坚信乡村多元治理的文化自信，信仰可以改变未来；坚信持之以恒就会形成乡村文化全面复兴。

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近几年来，随着经济的快速发展，城市化步伐的不断加快，为了做好社会稳定、综合治理工作，认真贯彻落实社区矫正工作有关文件精神，让社区矫正人员更好地融入社会，因此，做好社区矫正人员管理与服务工作成为当前的一个重要课题。目前，就如何做好社区矫正工作进行了细致的调查研究。

一、基本情况

我镇共有52个行政村，总人口为4.2万人，地理位置处于市东北部。目前我镇共接管14名社区矫正对象.通过走访，我们了解到矫正人员主要有以下几方面的特征：

1、矫正对象本人的心理障碍，某些矫正对象对社区矫正方式存在一定的社会和心理压力，不愿意回到社会执行刑罚，不愿意让亲戚朋友知道自己犯事。对于集中的学习和公益活动感到耻辱，同时希望司法机关不要做定期的家访，以免打扰自己正常的工作和家庭生活。

2、一般社会群众习惯认为矫正人员有污点，重犯率相对偏高，都避而远之，有排斥、歧视的心理，而这一心态也使得矫正人员缺少了归属感和认同感,增强了他们对社会的抵触心理。

二、经验和做法

在规范化管理的同时，根据社区矫正工作的特点，坚持“以人为本、教育为主”的个性化原则，逐步探索新时期社区矫正管理方式，具体做法如下：

一是突出个性化矫正方案设计。根据矫正对象特征、犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过的程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测矫正对象重新犯罪可能性等情况，有针对性地制定矫正措施并根据改造情况适时进行调整，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药，提高教育矫正的针对性和矫正质量。严格落实走访、谈心、教育、思想汇报、公益劳动等经常性工作制度，及时发现不安定因素和隐患以及倾向性问题，严格落实安全防范措施，做到不脱管、不漏管，把不安全因素消灭在萌芽状态，严防矫正对象再犯新罪。

二是突出人文关怀，体现“以人为本”理论。在日常监管工作中，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到“五必访”，即：新接收的要走访，家庭出现纠纷的要走访，生活有困难的要走访，重大节日前要走访，有疾病时要走访。通过认真逐一走访，真正做到思想教育从严，生活关心到位。如矫正对象胡某，70岁，患有高血压等多种疾病，走路不方便，我们除了以上“五访”之外，并定期上门走访，了解其情况。

三是帮困解难，管理逐渐向服务转变。针对矫正对象不同的心理，为了努力消除矫正对象的对立情绪，引导其顺利融入社会，我们召开了矫正工作志愿者和社区服刑人员法律知识培训暨座谈会，邀请局矫正科同志对他们进行知识讲座并参加座谈。通过座谈，拉近服刑人员与社区矫正工作者的距离，从根本上促进其思想转化，“动之以情，晓之以理”，管理型向服务型转变，开展送温暖、献爱心多种形式帮困解难。如保外就医人员俞某，患有间歇性精神分裂症，由于经济基础差，家庭生活十分困难，再加自己又不能工作，仅靠姐姐的资助看病，我们在座谈中了解到这一情况后，将其作为重点帮扶对象，想方设法帮助他解决生活困难，在春节前送上爱心帮扶慰问金500元，让他过一个快乐的年。

四是突出抓好“接收”、“解矫”程序的规范。我所对每一位新接收的矫正对象都要举行人性化接收仪式，给每位矫正对象送一封《给社区矫正对象的一封信》，既使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性，又使矫正对象感受到人性化的一面，使他们尽快了解社区矫正，服从社区矫正。同时对每一名解矫对象也举行解矫程序，对他们在矫正期间的表现进行综合讲评，提出要求和希望，使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮助，通过矫正悔过自新，重新认识自我，回归社会，融入社会，真正做到工作有始有终。

五是注重实效，正面引导。由于双峰山高路远，为了更好地为矫正人员做好服务，我们在双峰和黄坛各设立了公益劳动场所，以便于矫正对象参加公益劳动。为充分体现社会主义法律制度的.人性化，我们把矫正对象的亲属、所在地联村干部等纳入帮教监管网络，实施人性化教育管理。在矫正过程中，根据矫正对象工作情况“量身定制”教育改造方式。如：对胡某走访，了解到他的犯罪过程是哥们义气，被人利用，在被判缓刑后，因为年轻，自认为是其一生中的污点，他这一辈子就此完了，对生活、对今后的前途十分悲观，镇社区矫正工作人员通过走访、谈心、教育，使他重新燃起了生活的风帆，现胡某在跃龙街道范家村开摩托车修理部，工作积极，收入稳定。

三、存在问题

社区矫正工作通过不懈的努力，虽取得了一些的成绩，但在调研中发现，随着一些新情况、新问题不断出现，在某种程度上制约着社区矫正工作的顺利开展问题也不少。

（一）群众的认同度不高。社区矫正是需要执法机关、矫正对象和社会群体的三方配合，由国家机关借助社会综合资源的帮助而对矫正对象进行的开放式行刑方式，在我国它还是一种新生事物，在调研过程中，据了解，矫正工作者认为在试点阶段，由于社区矫正还没有任何法律上的依据，如果工作得不到地方的政府领导的重视，工作就很难开展，但现在的状况是很多领导都不了解社区矫正究竟为何物，社会上的一般群众就更不用说了。由此，需要进一步加强社区矫正工作的宣传力度，大力挖掘各试点地区的成功经验进行推广，同时可以通过电视，广播，新闻，讲座等多种形式向人民大众进行宣传。扩大社会影响面，增强社会影响力，争取社会各界的认同和支持。

（二）机构不健全，司法行政系统陷于孤军作战的被动局面。社区矫正是执法工作，又是教育矫正人的工作，涉及到对罪犯的教育改造和心理矫治，具有很强的专业性和政策性。要将社区矫正工作落到实处，必须健全社区矫正机构，配齐工作人员。目前，我们既无专门的执行机构，又缺乏执行人员，志愿者力量不足，导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立监管档案阶段。

（三）经费投入严重不足，社区矫正的质量难以保证。矫正经费短缺问题是一个普遍性的问题。公安机关是我国现行法律规定的社区矫正工作的主体，但现在具体矫正工作主要由司法局极其下属的司法所进行，司法所缺乏必要的交通工具和教育设施。矫正工作需要社会力量的支持，但它仍然是一种国家机关的行刑方式，缺乏国家专门的财政支援是不可能进行的。

（四）各部门之间工作配合、衔接不密切。社区矫正是一项综合性很强的工作。根据两高两部的通知精神，司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政、监狱等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。但实践中由于牵涉的部门较多，权利义务不明确，且没有固定的统一办公场所，各部门为了局部利益，对做好这项工作缺乏热情和主动性，反而使工作复杂化。

四、探索和思考

为此，面对当前新形势和新问题，社区矫正工作必须与时俱进，在实践中不断摸索经验，总结规律，积极探索长效、稳定、务实的新机制，做好社区矫正人员的管理与服务工作。

（一）提高认识，加强领导。要做好归正人员安置帮教工作，仅靠镇综治办、司法所力量是远远不够的。要充分发挥安置帮教工作领导小组及其工作机构的作用，特别是党委、政府对这项工作要负起直接领导责任并给予大力支持。实行齐抓共管，动员全社会各界积极参与。派出所、司法所、工办、民政、团委、妇联等组织，要积极发挥其职能作用，单靠司法行政机构唱独角戏，搞孤军奋战，都是行不通的。

（二）保证工作经费，建立安置帮教基金。基金使用：给于归正人员回籍初期生活无着落、重大疾病、遭受灾害及服刑在教人员家属遇到特殊困难等方面提供社会救济和帮助，给于家庭人均收入低于最低生活保障标准的归正人员落实最低生活保障。必须建立社区矫正工作专项基金，数额由上级社区矫正工作领导小组和同级财务部门根据各地区经济发展情况制定标准，保证足额下发，专款专用，对于贫困地区，上级要在经费方面给予必要的支持，确保整个地区的平衡性。

（三）优化环境，为社区矫正人员和谐共处的营造良好氛围。要紧紧抓住社区这个平台，充分利用宣传橱窗、宣传画，要做到真正让每个村民了解社区矫正工作，把握好宣传工作的尺度。

（四）尽快成立统一的社区矫正工作管理机构。加快司法体制改革步伐，自上而下地成立统一领导的社区矫正管理机构，由法院、检察院、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障等诸部门指定人员参加，设立固定办公地点，由上述部门合署办公，便于社区矫正工作的衔接与协调。

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城市棚户区旧有房屋的买卖纠纷已经成为城市居民现实生活中一个比较普遍的问题和难题。被动迁房屋案件也明显增加。法院对被动迁房屋买卖合同效力的认定，将直接关系到能否促进社会资源的有效利用，能否有效保障房屋买卖市场的健康发展，平衡房屋买卖双方当事人的利益，具有重要意义。现从以下几个方面谈谈自己的浅见。

一、城市被动迁房屋买卖合同纠纷现状及产生的原因

城镇房屋买卖引起的纠纷案件中大多数房屋买卖当事人已经实际履行合同，但未办理房屋产权更名过户手续。从已经审理的此类案件情况看，原告是房屋出卖人的，诉讼请求大多是请求法院确认合同无效并收回房屋；原告是房屋购买人的，其诉讼请求是要求房屋出卖人协助办理房屋产权更名过户手续或者请求法院确认房屋所有权归原告所有。从合同履行的情况来看，双方当事人基本上都履行了合同义务，出卖人取得了房款并交付了房屋，买受人给付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表现在以下四个方面：

一是为降低购房风险，购房人到法院起诉，要求确认房屋产权。

二是房屋出卖人受经济利益的驱动，到法院起诉，要求确认房屋买卖合同无效。

三是房屋购买人要求出卖人协助办理房屋产权更名过户手续。

四是法律政策宣传力度不够。

二、我国法律对房屋买卖合同成立与生效的有关规定

城市被动迁房屋买卖虽是一类特殊的房屋买卖类型，但其交易规则及房屋买卖合同的效力同样应遵守《合同法》以及关于房屋买卖的有关法律规定。房屋买卖合同是一方当事人转移房屋所有权于另一方当事人，另一方当事人支付合理价款的买卖合同。转移房屋所有权的一方为出卖人或卖方，支付价款而取得房屋所有权的一方为买受人或者买方。房屋所有权转移的法定条件是办理产权变更登记手续。房屋买卖合同成立并生效应当具备以下要件：

首先，签订房屋买卖合同的双方当事人必须具有完全民事行为能力。具有完全民事行为能力是每个公民进行民事活动的基本条件。因此确认房屋买卖合同是否有效，首先要考察签订房屋买卖合同的当事人是否是完全民事行为能力人。这是进一步审理此类案件的基础。

其次，房屋买卖合同订立形式。房屋买卖合同是标的额比较大而且比较重要的合同，法律规定应当签订书面合同，以防止不必要的纠纷。但是实际生活中，有的当事人往往以口头形式确定房屋买卖关系。这种形式简便易行，只要双方系真实意思表达，为稳定交易关系，在审判实践中，在双方认可的情况下具有与书面合同同等的效力。但我们必须认识到，这种形式要求双方信用度较高，否则会给交易带来较大的不确定性，增加了房屋买卖当事人的风险，容易产生很多不必要的纠纷。一但一方反悔不予承认，在双方发生纠纷时，就会因无书面合同的认可，无法确认纠纷双方的`合同效力。所以，应积极宣传房屋买卖双方当事人增强自我保护意识，根据法律规定签订房屋买卖合同时主动采取书面形式订立。

三、城市被动迁房屋买卖合同效力的认定

城市被动迁房屋买卖合同的效力在以下两种情况下的认定：

第一种情况，城市房屋动迁封闭公告发出前签订的房屋买卖合同的效力如何认定。首先，房屋买卖双方当事人签订买卖合同时房屋动迁封闭公告尚未发出，如果双方已经到房产管理部门办理了房屋产权更名过户手续，房屋所有权已经转移，双方的房屋买卖合同当然有效，房屋出卖人反悔要求确认房屋买卖合同无效也不会得到法律的支持。房屋买卖合同有效，房屋购买人依据该合同实际占有、使用了房屋，只是没有办理房屋产权转移登记手续，我们不能因为其未办理房屋产权更名过户手续而认定其签订的房屋买卖合同无效。政府房产管理部门根据房屋动迁封闭公告不予办理房屋产权转移的登记手续不能作为房屋买卖合同是否有效的衡量标准和依据。

第二种情况，城市房屋动迁封闭公告发出后签订的房屋买卖合同的效力如何认定。笔者认为只要买卖双方是完全民事行为能力人，出卖人是合法的房屋所有权人，买卖房屋的双方意思表示真实，购房人出具了合理的价款，房屋买卖合同不违反法律、行政法规的强制性规定，双方签订的房屋买卖合同就是有效合同。根据最高人民法院的司法解释的精神，《城市房地产管理法》第三十八条规定是管理性规范，而不不是效力性强制性规范，不能因为房屋买卖合同是在城市房屋动迁封闭公告发出后就一律认定为无效。无论房屋买卖合同何时签订，只要房屋买卖合同双方当事人签订的合同不存在《合同法》第五十二条第（一）、（二）、（三）、（四）规定的情形，就不能认定合同无效。

房屋买卖行为关系到房屋买卖双方当事人的重大利益。法院审判房屋案件也涉及到市民社会的方方面面，审判房屋案件效果的好坏对于建设社会主义和谐社会具有极为重要的意义。法院确认被动迁房屋买卖合同的效力关系到房屋买卖双方当事人的重大利益，认真研究这方面的法律、行政法规及相应的司法解释，及时总结相应的审判经验具有重要的现实意义。

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